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关于《内蒙古自治区建立草原书屋长效机制的实施意见》的政策解读

发布时间:2018-09-12 15:24:00   来源:内蒙古自治区广播电视局   

一、政策出台背景

根据自治区党委政府领导对我区草原书屋工作的批示和要求,根据内蒙古自治区党委巡视组对内蒙古自治区新闻出版广电局巡视反馈意见中关于草原书屋的整改要求,根据自治区政协委员对草原书屋工作的提案,为切实解决我区草原书屋目前存在的突出问题,加强对全区草原书屋的管理,有效提高草原书屋利用率,充分发挥草原书屋应有的作用,特制定本实施意见。

二、政策制定过程

为有效解决全区草原书屋目前存在的突出问题,加强对草原书屋的管理,有效提高草原书屋利用率,充分发挥草原书屋文化宣传阵地的作用,自治区新闻出版广电局牵头,联合自治区党委宣传部、财政厅、文化厅、发改委、民政厅着手制定《内蒙古自治区建立草原书屋长效机制的实施意见》。

自治区新闻出版广电局初步制定《实施意见》(征求意见稿),向自治区党委宣传部、财政厅、文化厅、发改委、民政厅发征求意见函,请各单位结合实际,提出修改意见。8月份,陆续收到各单位的意见反馈,总计5条修改意见,形成《实施意见》最终稿。

三、政策主要内容

(一)工作目标。草原书屋要以建得好、管得好、用得好为总体目标,在巩固原有成果的基础上,立足当地实际,到2020年,全区各行政村(嘎查)至少建1个草原书屋,每个草原书屋日常拥有图书至少1200种、1500册,报刊20种、电子音像制品50种,充分满足广大农牧民的阅读需求。

(二)明确草原书屋定位。草原书屋工程(全国称为农家书屋)是由政府统一规划、组织实施的一项惠及广大农牧民、推动农村牧区公共文化服务建设的重大工程。草原书屋工程的定位:一是面向基层。二是宣传思想阵地。三是服务平台。四是交流场所。五是公益工程。

(三)优化草原书屋网点布局。坚持因地制宜、资源共享的原则,对草原书屋布局进行有效的整合分配,通过设立各种形式的阅读服务点、流动图书车、流动书箱等,解决草原书屋服务“最后一公里”问题。

(四)加强与图书馆资源整合。根据国家《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》,推动农家书屋与县级图书馆资源整合和互联互通,符合条件的农家书屋成为图书馆分馆,没有成为分馆的可以设立基层服务点,作为总分馆服务的补充和延伸。

(五)确保出版物及时补充更新。每年草原书屋图书按日常拥有量30%的比例进行及时流转更新,确保三年之内草原书屋图书全部更新一次。

(六)加强服务创新。各地要紧密结合当地实际,按照“按需制单、百姓点单”的模式,不断创新草原书屋服务形式和内容,注重对新兴阅读群体的有效辐射,突出对农村牧区不同年龄群体提供精准服务。

(七)完善草原书屋管理。草原书屋应悬挂统一制作的标牌,公开管理制度和借阅登记制度。配齐书屋所需的书架、桌椅、电脑等设施设备。明确草原书屋开放时间及管理人员联系电话并向社会公布,每周开放不少于五天,平均每天不少于5个小时,便于农牧民借阅。

(八)加强管理员队伍建设。行政村(嘎查)要指定专人(专兼职均可)负责草原书屋日常管理工作,要职责明确,责任到人。

(九)建立草原书屋档案。建立“自治区—盟市—旗县(区)—乡镇(苏木)—行政村(嘎查)”五级于一体的草原书屋档案体系。

此外,《实施意见》还指出,建立内蒙古草原书屋长效管理机制采取自治区、盟市、旗县、乡镇(苏木)、行政村(嘎查)分级负责,下级组织必须接受上一级主管部门的统一管理、组织协调和监督指导。

同时,各级人民政府要按照《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于加快构建现代化公共文化服务体系的实施意见〉的通知》(内党办发〔2016〕8号)和《内蒙古自治区财政厅转发财政部关于印发〈中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法〉的通知》(内财教〔2016〕66号)文件精神,落实草原书屋出版物补充更新和免费提供借阅服务的资金保障。各盟市、旗县(区)人民政府要将草原书屋经费列入同级预算予以保障。鼓励社会组织、企业和个人通过捐助出版物和阅读设施设备、开展活动、提供服务等方式参与、推动草原书屋建设与管理。

 

 

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