【案例】福建局扎实推进广电公共服务网络标准化建设,
　　 2022年，国家广电总局印发《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》，以智慧广电服务乡村文化宣传、基层治理、公共服务、产业发展、美丽乡村为主要内容，赋能和服务国家乡村振兴工作大局。各地广电机构也结合实际，不断创新政策，积极开展探索实践，智慧广电乡村工程建设取得阶段性进展。我们推出相关系列案例，今天刊发《福建局扎实推进广电公共服务网络标准化建设》。
　　 收听广播、观看电视是人民群众基本的公共文化需求。福建省广电局为贯彻落实国家广电总局《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》和省发改委、财政厅《关于加快推进农村公共基础设施管护体制改革的实施方案》，解决基层广播电视公共服务设施设备管护难题，组织实施基层广播电视公共服务网络标准化建设，逐步健全广播电视公共服务运行维护长效机制。
　　 一、建设思路：强化标准引领、健全组织网络、加强政策保障
　　 强化标准引领，促进公共服务优质化。以乡镇广播电视公共服务网点标准化建设为切入点，在网点建设上重点突出“四个统一”，即服务标识统一、服务标准统一、服务流程统一、服务规范统一，以网点标准化推动广播电视公共服务均等化、规范化、优质化。
　　 健全组织网络，提升公共服务覆盖面。按照上下贯通、逐级对应的原则建设服务网络，福建局指导福建广电网络集团统筹布局全省服务网络标准化建设，在省、市、县三级广电行政部门指导下，广电网络集团及各级分公司、乡镇营业厅分别设立基层公共服务中心和标准化服务网点，逐步构建协调统一、上下贯通、覆盖广泛的广播电视公共服务网络。
　　 加强政策保障，推动公共服务长效化。强化部门联动，争取发改、财政支持，在制定省基本公共服务标准时突破国家标准，增加农村广播运维资金保障相关内容。将标准化网络建设与农村公共基础设施管护体制改革相结合，加强政策协同和工作联动，夯实广播电视公共服务网络标准化建设的政策支撑和资金保障。
　　 二、主要做法：试点先行、上下贯通、完善机制
　　 先行先试，分步实施。2021年9月，福建局结合落实农村公共基础设施管护体制改革工作，以乡镇为切入点，以福建广电网络乡镇营业厅和广电站为载体，选择20个乡镇实施基层广播电视公共服务网点标准化试点建设。在网点外观上，标牌、灯箱等统一设计编号，内部装修陈设统一风格，凸显广播电视公共服务属性和职能；在制度建设上，制定统一的“服务标准、服务时限、服务承诺、服务规范”等制度，建立工作台账和责任清单；在人员配备上，充实工作力量，实行统一管理，服务人员和运维工程师按要求持证上岗。2021年底，完成试点建设任务并取得预期效果。2022年，福建局在全省部署推广基层广播电视公共服务网络标准化建设，力争到2025年，广播电视公共服务标准化网点实现全省70%以上乡镇覆盖、50%以上街道覆盖。
　　 上下贯通，广泛覆盖。2022年4月，福建局印发《关于开展基层广播电视公共服务网络标准化建设的通知》，要求以广播电视乡镇公共服务网点为节点，依托贯通省、市、县、乡、村五级的广电网络机构、人员等，逐步构建统一协调、上下贯通、覆盖广泛的全省基层广播电视公共服务组织体系。
　　 省级层面，依托福建广电网络集团设立省级基层广播电视公共服务中心，配合省广电局做好全省基层广播电视公共服务项目建设和管理运维工作；市、县级网络分公司设立市、县级基层广播电视公共服务中心，配合地方广电行政部门具体承担辖区内广播电视公共服务项目建设和管理运维工作；乡镇广电站或有线电视网络营业厅改造成广播电视公共服务网点，配合乡镇和行政村具体负责辖区内广播电视公共服务项目建设和管理运维工作。
　　 完善机制，优化服务。福建局联合省发改委、财政厅等部门制定《福建省基本公共服务标准（2021年版）》，在国家标准基础上，将“每个行政村每年安排农村广播运行维护费不低于2000元”写入省标准体系。印发《福建省农村广播电视基础设施管护指南》，要求各级广电行政部门落实公共服务主体责任，完善政府购买、项目补贴、定向资助等政策，加强对基层广播电视公共服务的工作指导和资金保障。加强广电新技术在乡村地区的推广应用，依托基层广播电视公共服务网络，实施智慧广电乡村工程试点建设，拓展广播电视在宣传引导、应急服务、乡村治理、平安建设等方面的应用。
　　 三、建设成效：运维保障有力、智慧化水平提升、群众获得感增强
　　 福建省广播电视公共服务网络标准化建设实施以来取得积极成效。2022年4月，国家广电总局广播电视公共服务工作动态专刊刊发《福建省部署开展基层广播电视公共服务网络标准化建设工作》。
　　 基层广播电视公共服务运维保障更加有力。通过健全县级及以下广播电视公共服务运维组织体系，更好地统筹协调县域范围内广播电视公共服务资源，有效保障农村广播电视维修维护和应急广播服务。2021年，19个县级广播电视公共服务中心为确保“村村响”正常运行，建立健全故障处置快速响应机制，公共服务运维工程师累计上门服务8619次，抢修升级871公里主干线路，新增、维修3612个广播终端，巡检维修共5378人次，紧急处理故障1227次，为打通信息服务进村入户“最后一公里”提供有力保障。
　　 基层广播电视公共服务智慧化水平持续提升。依托基层广播电视公共服务网络，实施智慧广电乡村工程试点建设，逐步建设IP数字广播，配置视频监控系统和智能化播控平台，有条件的地方增配显示大屏和视频会议系统等，已完成8个乡镇和300余个行政村的试点建设，带动各地“村村响”改造升级。截至目前，全省已累计建成17034个IP数字广播终端，覆盖3500多个行政村。同时，不断丰富基层广播电视节目供给，全省应急广播信息共享云平台已汇聚3万多分钟音频节目，全省各级广播媒体、农村有线广播“村村响”播出终端均可使用。
　　 人民群众广播电视公共服务获得感不断增强。公共服务标准化网点建设突显了广播电视的公共服务属性，促进优质服务向基层下沉、向乡村覆盖，使直接面向基层的广播电视公共服务机构得以健全、制度更加完善、责任更加明晰、服务更加规范。福建广电网络通过96311呼叫中心，采用电话随机抽访方式对20个标准化试点网点进行调查，共计访问2012名客户，对服务满意的客户有1996名，服务满意率达99.2%，人民群众享受广播电视公共服务的获得感不断增强。