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内蒙古自治区广播电视局关于2021年度法治政府建设情况的报告

来源:内蒙古自治区广播电视局  

发布日期:2021-12-30 13:37

  
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自治区司法厅:

2021年是党和国家发展历史上具有特殊意义的一年,是“十四五”开局之年、是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、同时也是“八五”普法启动实施的第一年。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,自治区广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次会议精神,贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和关于广播电视工作的重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕建党百年、疫情防控、乡村振兴,着力推进行业治理体系和治理能力现代化,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,切实把习近平法治思想贯彻落实到广播电视法治建设全过程和各方面。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想

(一)局党组带头学法

年内,共召开38次局党组会议,先后5次对《统计法》、《中国共产党统一战线工作条例》、7月份全国行政机关负责人出庭应诉情况通报、涉民族规范性文件清理和习近平总书记在中共中央政治局第35次集体学习时强调坚定不移走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设进行专题学习。

(二)党组理论学习中心组深入学习研讨

年内,共召开16次党组理论学习中心组集体学习会,先后6次围绕学习贯彻习近平法治思想、《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》、习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神、中共中央国务院《关于以铸牢中华共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的意见》和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等相关内容开展集体学习研讨。

(三)各基层单位深入学法

利用“国家宪法周”活动契机,局办公室为局机关各处室、单位购买《习近平法治思想学习纲要》,要求各处室、单位进行内部自学,截止“宪法活动周”结束时,共收到12份处室(支部)的学习笔记,在局系统内营造出尊崇宪法的良好风气。

二、扎实开展广播电视法治政府建设

(一)加强普法宣传教育

一是发挥广播电视行业优势,引导全区广播电视和网络视听机构大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入宣传民法典、知识产权法、优化营商环境条例,结合重要时间节点,开展2021年“宪法宣传周”普法活动,组织我局2名新任局领导以宣誓人身份参加自治区政府新任命国家工作人员宪法宣誓仪式。二是有序推进全区广播电视系统“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作和“八五”普法规划部署、谋划工作。三是落实媒体公益普法制度,组织全区各级持证备案视听节目网站、客户端和IPTV、广播电视视频点播服务机构在首页推出“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题作品、“铸牢中华民族共同体意识”“百炼成钢”百集短视频、“辉煌100年”等展播专区6个,展播各类主题网络视听作品300余部。国家广电总局将我局报送的《崇尚自然 敬畏生命》评为电视作品一类扶持项目、《精准扶贫 一个都不能少》评为广播作品三类扶持项目。

(二)落实行政执法责任

一是大力整治商业广告违规行为,10月份组织开展了“全区广播电视违规广告专项整治行动月”活动,开展违规广告整治清查,重点加强养生类节目、医疗药品等广告及电视购物短片广告超时、超次问题的整治。共下达广播电视违规广告整改通知书5份,及时处理观众广告投诉11件。二是受理电视剧本备案申请6部,审查电视剧完成片2部,年内我局严格按照国家广电总局要求,重点整顿电视剧“注水”、“跑马占地”、创作态度不严谨、盲目追赶进度等问题。三是综合运用各类手段,加大对网络视听行业的监管力度。年内,我局加大IPTV监管力度,与IPTV集成播控分平台座谈1次,下架IPTV轮播频道14个、专区1个,取消IPTV回看功能1次。组织监看21场网络重大直播活动,组织开展非法宗教、涉军网络环境、违法失德艺人、“净网”等各类网络视听节目专项整治活动共7次,责令整改违规网站5家、依法查处网站5家,下架违规视听节目1500余部,有效维护我区网络视听节目传播秩序。四是组织开展打击非法卫星地面接收设施专项行动。截至目前,共开展非法卫星电视地面接收设施整治执法活动1173次,出动车辆2051台(次)、人员4964人(次),检查市场、商铺、物流企业、宾馆、小区等5770个,查处非法销售商铺24个,查没、拆除非法接收设施7922套(小耳朵),有效维护了良好的广播电视传播秩序。

(三)做好规范性文件清理工作

严格对照中央民族工作政策和自治区党委相关要求,按照《自治区政府办公厅关于做好涉民族工作政府规章和规范性文件清理工作的通知》(内政办发〔2021〕4号)要求,全面深入进行排查。年内,共梳理排查3335份制发文件,其中:3份以自治区政府办公厅名义制发的规范性文件即《关于进一步推进全区有线电视网络整合与发展的通知》(内政发〔2009〕87号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的实施意见》(内政办发〔2016〕123号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古“智慧广电”建设方案>的通知》(内政办发〔2019〕37号)宣布失效,1份以我局名义制发的规范性文件即《内蒙古自治区广播电视和网络视听节目栏目创新创优三年行动计划》进行修订,增加将铸牢中华民族共同体意识贯穿广播电视和网络视听创新创优始终等内容,1部政府规章即《内蒙古自治区广播电视管理办法》中的2处表述存在过度强调民族元素问题,通过开展民族领域新情况新问题的调查研究,召开专题会议进行研判等方式,将《内蒙古自治区广播电视管理办法》修改草案报自治区司法厅。

(四)组织参加行政执法专题培训

截至目前,组织办公室2名法制工作人员参加司法厅组织的全区执法人员培训班,2名工作人员顺利完成培训内容且通过考试,取得司法厅颁发的执法证,充实了我局执法力量。

三、持续深化改革,为推动广播电视高质量创新性发展提供制度保障

(一)进一步明确局入驻自治区政务服务大厅的审批事项

从各业务处室充分征求意见后,将涉及我局的25项行政审批办理项入驻自治区政务服务大厅。

(二)加快推进电子证照归集运用,开展电子证照批量签章

在自治区政务服务平台事项管理系统中修改实施清单,将事项申请材料中涉及电子证照名称与《国家标准证照类型目录》中的证照名称完全统一,完成34项申请材料的电子证照关联工作,并在全区一体化政务服务平台生成的电子证照4类398批次进行了批量签章。

(三)深化落实我局“证照分离”改革,进一步规范行政许可审批事项

行使层次为我局的6项行政许可事项按照“证照分离”改革要求进行了缩短审批时限、减免审批材料、延长许可时限等优化调整,并对取消和优化的行政审批事项做好事中事后监管责任落实,在局门户网站上进行公布。

(四)对局权责清单进行了动态调整

按照政务服务事项《国家基本目录》进行对照修改权责清单中行政审批事项名称,承接总局下放的两项审批事项,并在全区一体化政务服务平台中配置相应事项基本要素、运行流程等,确保权力运行规范有序。

(五)落实自治区政务服务大厅局窗口的“一窗式”改革

按照改革工作部署,逐一明确、细化入驻事项的申请条件、申请材料、办理流程、审查要点,明确办事材料名称、数量、来源渠道等,编制汇总事项办事指南,形成培训材料,“一对一”指导培训综合窗口人员,辅助熟悉“一窗”受理业务,并填写自治区本级政务服务大厅综合窗口授权委托书,报送局领导审批,落实收件、一次性告知等职责书面授权综合窗口。

(六)严格按照大厅各项制度,及时做好行政许可申请的受理和办结

充分发挥窗口业务效能,通过窗口咨询电话,负责解答广播电视行政审批相关问题;严格窗口管理制度,考勤和请假制度,规范操作行政审批,自觉维护局窗口良好形象。2021年以来,通过政务服务大厅窗口共办理了648批次审批事项,均在承诺和法定办结时限内完成办结;处理自治区政务服务平台互动交流网友咨询留言4件。

(七)积极开展政务公开,及时发布政务信息

按照政务公开工作部署,每两周梳理一次主动公开文件,经领导审核后上传至局门户网站,行政许可情况同步推送至“信用内蒙古”和自治区协同监管平台。自承接政务公开工作以来,主动公开36份行政许可决定信息,答复依申请公开信息7份。

四、强化组织保障,推动履行法治建设第一责任人职责见到实效

(一)加强组织领导

一是局党组将法治建设工作纳入重要议事章程,及时调整以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组,召开专题会议研究2021年法治工作要点及任务分解等事项,与业务工作同部署、同推进、同督促、同审核。二是将法治建设成效作为内部绩效考核的重要内容,落实年度考核述法制度,推动领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法。三是严格落实请示报告制度,向自治党委、政府以及自治区依法治区办上报法治建设年度报告并通过门户网站向社会公开。

(二)推进制度落实

一是认真贯彻自治区党委、政府重大行政决策相关规定,健全和落实局党组议事决策机制,坚持重大事项经集体讨论方可通过的原则。截至目前,局法律顾问共审核各类合同、招标文件20余份,参与重大决策合法性论证10余次,充分发挥了法律专业人士在推进重大行政决策和依法行政过程中的积极作用。二是自觉接受自治区人大及常委会的监督和自治区政协的民主监督,相关机关满意率100%。三是梳理通过法定途径处理信访投诉请求清单,全年信访及时受理率、按期办结率、群众满意率均达100%。

(三)强化工作保障

一是加强法治队伍建设,以深入开展法治普法工作为抓手,动员广大党员干部职工尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是落实法律顾问和公职律师制度,发挥法制工作机构的作用。三是加强法治经费保障,坚持将立法、普法、执法和法律服务等工作经费列入年度行政经费预算,为法治建设提供必要的经费保障。

五、2022年法治建设工作思路

2022年,我局将继续认真贯彻落实自治区政府2022年工作要点和有关工作会议精神,扎实推进法治政府建设工作再上一个台阶。

(一)做好立法和法律事务。研究制定我局2022年法治工作要点及任务分工,协调相关处室做好我区广播电视系统地方性法规、规章的立法调研、论证和立项工作。按照“谁起草、谁审查”的原则加强对我局制定规范性文件、政策措施和各类合同合法性和公平竞争审核。严格依法做好行政应诉、行政复议和行政处罚案件听证等工作。

(二)深入开展法治宣传。严格落实自治区全面依法治区办公室和广电总局的要求,组织行业内各相关单位、处室按照“谁执法谁普法”的要求,以重要时间节点、相关法律法规出台以及开展专项整治行动等为契机,利用新闻媒体、网络平台等各种媒介,采取培训、讲座等多种方式,区分不同层次,明确重点对象,广泛、深入地开展相关法律法规的宣传。

(三)持续推进“放管服”改革。一是统筹推进事前事中事后监管,完善相关工作制度,将相关信息加入“互联网+”监管平台。二是研究制定出台相关政策,进一步简化办事办证流程,确保“我为群众办实事”落地见效。三是继续做好广电总局下放的两项行政许可事项的办理工作,加强事中事后监管,即确保既“接得住”又“管得好”。四是继续完善审批服务事项目录清单,对行政审批服务事项清单实行动态调整。五是进一步简化部分行政审批服务事项的办事流程、缩短办事时限、减少申办材料,为企业和群众提供更加高效便利的政务服务。

内蒙古自治区广播电视局  

2021年12月29日